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A.B. 20 agosto 2016
Tutela paesaggistica: il Grig chiama il Ministero
L’associazione ecologista Gruppo d’Intervento Giuridico onlus ha chiesto al Ministero per i Beni e attività culturali il riesame dello schema di decreto sulla semplificazione della tutela paesaggistica


CAGLIARI – Giovedì, l’associazione ecologista Gruppo d’Intervento Giuridico onlus ha chiesto al Ministero per i Beni e attività culturali e il Turismo dello schema di Dpr concernente le nuove procedure di autorizzazione paesaggistica semplificata e di esenzione dall’autorizzazione paesaggistica licenziato con emendamenti dalla Conferenza Stato–Regioni–Province autonome nel corso della seduta del 7 luglio. Coinvolti il ministro Dario Franceschini, la sottosegretaria delegata alla Qualità e Tutela del Paesaggio Ilaria Borletti Buitoni, l’Ufficio legislativo e la Direzione generale per l’archeologia, le belle arti e il paesaggio. Il Dpr, una volta approvato definitivamente e promulgato, introdurrà sensibili modifiche alle vigenti normative in materia di autorizzazione paesaggistica. Per il Grig, in particolare, desta fortissime preoccupazioni la prevista esenzione dal regime autorizzatorio di una serie di attività forestali, fra cui la realizzazione di viabilità, indicata in un allegato dello schema di Dpr.

Infatti, nel corso della seduta del 7 luglio, è stato proposto dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome un emendamento di soppressione dell’inciso “previo parere favorevole del Soprintendente per la parte inerente la realizzazione e adeguamento della viabilità forestale”, con un parere espresso dal sottosegretario delegato alla Qualità e Tutela del Paesaggio, che appare accogliere l’interpretazione secondo cui il parere del soprintendente debba intendersi riferito ai soli piani forestali regionali e non ai singoli interventi di viabilità forestale. In realtà, in numerose fattispecie concrete gli interventi di viabilità forestale risultano fortemente impattanti sul piano paesaggistico, comportando tagli boschivi, sbancamenti, ecc. La giurisprudenza penale è chiara nel ritenere necessaria l’autorizzazione paesaggistica per tutti gli interventi di gestione forestale che non rientrino nella nozione di “taglio colturale”. Il 13 gennaio 2015, una sentenza della Cassazione ha ricordato che soltanto il taglio colturale per il miglioramento del bosco, rientrando nella previsione del decreto legislativo del 2004 (attività agro-silvo-pastorali), non necessita di preventiva autorizzazione paesaggistica. Questo è diventato giurisprudenza con altre sentenze della cassazione, tra il 2004 ed il 2011. Il taglio del bosco e la successiva aratura del terreno comportano la commissione di reato.

Il 20 giugno, proprio in materia, il Governo Renzi ha impugnato davanti alla Corte Costituzionale la Legge regionale n.8 del 27 aprile 2016, la legge forestale della Sardegna, per violazione delle competenze statali esclusive in materia di tutela dell’ambiente. La Regione Sardegna aveva cercato anche di avere le “mani libere” anche per quanto riguarda gli “interventi selvicolturali che modificano lo stato di fatto delle aree boscate prescindendo dall’autorizzazione paesaggistica”: infatti, l’articolo 19 prevede il rilascio dell’autorizzazione paesaggistica “solo per gli interventi di trasformazione del bosco”, mentre il 149 del decreto legislativo n.42/2004 esclude dall’obbligo di preventiva autorizzazione paesaggistica i soli interventi selvicolturali che non modificano lo stato dei luoghi. Si tratta degli interventi previsti nei Piani particolareggiati forestali nelle Foreste demaniali di Is Cannoneris e dei Tonneri, si tratta degli interventi di taglio boschivo in parte già effettuati e nel resto previsti nella Foresta demaniale del Marganai, oggetto di procedimento penale proprio per l’assenza di autorizzazione paesaggistica. L’associazione ecologista Gruppo d’Intervento Giuridico onlus ha chiesto ai vertici ministeriali i dovuti approfondimenti prima del passaggio dello schema di Dpr alle competenti Commissioni permanenti di Camera dei Deputati e Senato della Repubblica per i prescritti pareri.
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